調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是謀事之基、成事之道。習近平總書記曾指出,“調(diào)查研究千萬不能搞形式主義”,并點名批評了四種調(diào)研:“蜻蜓點水”式調(diào)研、“欽差”式調(diào)研、“被調(diào)研”、“嫌貧愛富”式調(diào)研。這四種調(diào)研,就像四副枷鎖,嚴重影響了調(diào)研的實效,必須引起高度警惕。
“蜻蜓點水”式調(diào)研,就是浮光掠影、人到心不到,是問題意識不強的表現(xiàn),會造成發(fā)現(xiàn)問題不及時、了解基層不真實、解決問題不得力等系列后果。調(diào)查研究需要我們發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)和根源,通過對問題的深入分析,了解問題的歷史背景、發(fā)展過程和影響因素,從而找到解決問題的有效途徑。調(diào)研者要端正對調(diào)研的認識,并在調(diào)研前做足功課,避免“一無所知”而造成“走馬觀花”“淺嘗輒止”。要制定詳細計劃,明確內(nèi)容、方法和時間安排等,抵制“坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),隔著玻璃看一看”,也謹防行程安排得滿滿當當,看似跑了很多地方,實則只是浮于表面。
“欽差”式調(diào)研,就是做指示多、虛心求教少,是背離為人民服務(wù)宗旨的表現(xiàn),會嚴重損害黨和政府在群眾心中的形象。“欽差”往往與“高高在上”相伴相生,端著架子,頤指氣使,與調(diào)查研究應(yīng)有的態(tài)度背道而馳。這種調(diào)研,有的去之前電話先行,提各種要求;到了之后,不是虛心求教,而是作各類指示,嚴重拉遠了干群關(guān)系,讓調(diào)研變成了一場視察秀。調(diào)研者要下真基層,尊重客觀事實,獲取真實、準確的信息;要真下基層,充分了解群眾的需求、意見、呼聲、反饋,更全面地了解實際情況。
“被調(diào)研”,就是調(diào)研自主性差、喪失主動權(quán),是上情下達和下情上達無法充分流通的表現(xiàn),會嚴重影響調(diào)研結(jié)果的真實性、可信度。在這種調(diào)研中,調(diào)研者被調(diào)研對象“牽著鼻子走”,調(diào)研路線、調(diào)研內(nèi)容都是提前安排好的“高分答案”,看到的都是精心打造的“亮點”,聽到的都是歌功頌德的好話,難有真實性可言,甚至成為自欺欺人的“鬧劇”。調(diào)研者應(yīng)采取“四不兩直”方式,不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場,真正了解掌握基層的真實情況、真實想法。
“嫌貧愛富”式調(diào)研,就是到工作成績突出的地方調(diào)研多、到情況復雜和矛盾突出的地方調(diào)研少,是逃避困難的表現(xiàn),會讓決策失去科學性、全面性、公平性。調(diào)研者去成績突出、經(jīng)驗先進的地方調(diào)研本無可厚非,可偏偏不去條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾突出的地區(qū)調(diào)研,對真正需要解決的難題不聞不問,這就是問題了。這種“冷熱不均”的調(diào)研,會讓那些真正需要幫助的地方得不到關(guān)注,問題就會越積越多。調(diào)研者要增強責任心和使命感,多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去,善于在薄弱環(huán)節(jié)、冷門領(lǐng)域摸清情況,讓困難、邊遠地區(qū)真正成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“熱土”。
(作者單位:實踐雜志社)