烏蘭牧騎作為草原上的“紅色文藝輕騎兵”，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，是邊疆少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。

　　一、烏蘭牧騎流動(dòng)文化服務(wù)是破解民族地區(qū)公共文化服務(wù)覆蓋難問(wèn)題的重要途徑 

　　如何在城鄉(xiāng)公共文化資源差別大、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋難的情況下，有效滿足農(nóng)村牧區(qū)群眾的文化需求，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一大難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷地探索與實(shí)踐，筆者認(rèn)為解決這一問(wèn)題的有效辦法是大力發(fā)展流動(dòng)文化服務(wù)，把優(yōu)質(zhì)文化送到群眾家門口，建立起陣地與流動(dòng)相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的公共文化服務(wù)新格局。 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，烏蘭牧騎始終堅(jiān)持“隊(duì)伍短小精悍、隊(duì)員一專多能、節(jié)目小型多樣、裝備輕便靈活”的特點(diǎn)，以豐富多彩的文藝形式宣傳黨的政策、傳遞黨的聲音，成為農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)文化服務(wù)的主力軍。大力開(kāi)展烏蘭牧騎流動(dòng)文化服務(wù)，有利于完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋；有利于解決邊遠(yuǎn)地區(qū)公共文化服務(wù)有效供給不足問(wèn)題，對(duì)于更好地保障基層群眾基本文化權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作具有重要意義。 

　　二、烏蘭牧騎流動(dòng)文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容 

　　近年來(lái)，特別是習(xí)近平總書記給烏蘭牧騎隊(duì)員回信以來(lái)，鄂爾多斯市委、政府深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，把烏蘭牧騎流動(dòng)文化服務(wù)作為全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，取得了明顯成效。 

　　（一）抓好“四個(gè)體系、一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，為烏蘭牧騎服務(wù)基層公共文化提供組織保障。一是政策保障體系。鄂爾多斯市委、政府出臺(tái)了《加快推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等方面提出剛性要求，為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供政策保障。2018年11月，在第七次全區(qū)烏蘭牧騎考核評(píng)估中，鄂爾多斯市6支參評(píng)烏蘭牧騎全部獲評(píng)一類烏蘭牧騎，其中5支被評(píng)為優(yōu)秀烏蘭牧騎，入圍率居全區(qū)各盟市首位。二是人才保障體系。2018年全市通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式錄用演員112名，隊(duì)伍力量進(jìn)一步充實(shí)。我市民族幼兒師范高等?？茖W(xué)校被確定為全區(qū)烏蘭牧騎人才培訓(xùn)基地，實(shí)行烏蘭牧騎隊(duì)員輪訓(xùn)制度，有效提高了隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是資金保障體系。市財(cái)政為每支烏蘭牧騎安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金45萬(wàn)元，各旗區(qū)將烏蘭牧騎演出、創(chuàng)作、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提高到120萬(wàn)元以上，為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。四是績(jī)效評(píng)估體系。制定《烏蘭牧騎考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，對(duì)烏蘭牧騎基層演出場(chǎng)次、服務(wù)情況、文藝創(chuàng)作等內(nèi)容進(jìn)行全面考核評(píng)估。五是建立烏蘭牧騎聯(lián)盟平臺(tái)。組建全市烏蘭牧騎聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)全市演藝資源的共享共用。 

　　（二）開(kāi)展“烏蘭牧騎千場(chǎng)惠民演出、百場(chǎng)調(diào)演展演”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)烏蘭牧騎服務(wù)基層公共文化全覆蓋。鄂爾多斯市直屬烏蘭牧騎每年為基層群眾演出120場(chǎng)以上，在每個(gè)旗區(qū)展演4場(chǎng)以上；各旗區(qū)烏蘭牧騎每年為基層群眾演出100場(chǎng)以上，在其他每個(gè)旗區(qū)調(diào)演2場(chǎng)以上。2018年，全市烏蘭牧騎下基層惠民演出1100余場(chǎng)，覆蓋全市736個(gè)行政嘎查村，并延伸到街道社區(qū)、廠礦企業(yè)、學(xué)校軍營(yíng)等場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)烏蘭牧騎流動(dòng)文化服務(wù)全覆蓋。 

　　（三）打造“烏蘭牧騎+”綜合惠民服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。我市以“烏蘭牧騎+”的方式，組建了18支“草原綜合服務(wù)輕騎兵”，從2018年11月初到2019年春節(jié)，利用3個(gè)月時(shí)間，不斷開(kāi)展靈活多樣的文藝演出、文藝輔導(dǎo)、政策宣傳、醫(yī)療服務(wù)、科技服務(wù)等綜合性惠民服務(wù)活動(dòng)，讓農(nóng)牧民群眾真正享受到“文化民生”帶來(lái)的美好生活。 

　　（四）加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)，激發(fā)基層公共文化隊(duì)伍的強(qiáng)大活力。我市充分發(fā)揮烏蘭牧騎專業(yè)文藝團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，深入基層開(kāi)展文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，積極輔導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參加農(nóng)牧民文藝匯演、鄉(xiāng)村文化節(jié)、百日廣場(chǎng)文藝演出等群眾文化活動(dòng)，精心編排的情景歌舞節(jié)目《美好家園》榮獲全區(qū)農(nóng)牧民文藝展演一等獎(jiǎng)。在烏蘭牧騎的帶動(dòng)下，全市1000多支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)圍繞重要紀(jì)念日、節(jié)慶日，常態(tài)化地開(kāi)展惠民演出活動(dòng)，涌現(xiàn)出電視欄目“達(dá)拉特鄉(xiāng)土風(fēng)”等一批群眾喜愛(ài)的文化品牌，農(nóng)牧民群眾參加文藝活動(dòng)的熱情和參與度得到了極大提升，獲得感、幸福感更加強(qiáng)烈。 

　　（五）扎根生活沃土，創(chuàng)作出更多農(nóng)牧民喜聞樂(lè)見(jiàn)的好作品。我市開(kāi)展草原文藝英才走基層創(chuàng)作采風(fēng)演出活動(dòng)，邀請(qǐng)納森、呼斯楞等全國(guó)知名文藝工作者同我市烏蘭牧騎隊(duì)員、編創(chuàng)人員共同創(chuàng)作采風(fēng)、進(jìn)行公益演出，提升創(chuàng)作水平，并將活動(dòng)成果拍成電視紀(jì)錄片《夢(mèng)開(kāi)始的地方》，在北京衛(wèi)視、內(nèi)蒙古衛(wèi)視等媒體播出，取得良好收視。全市烏蘭牧騎隊(duì)員和編創(chuàng)人員在服務(wù)農(nóng)牧民演出輔導(dǎo)的過(guò)程中，更加深入了解了基層人民群眾的生產(chǎn)生活，不斷創(chuàng)作出更多農(nóng)牧民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品。這些作品先后入選了全國(guó)聲樂(lè)大賽、中國(guó)舞蹈展演、草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目展演、全區(qū)優(yōu)秀劇目惠民巡演等重大活動(dòng)，入圍和獲獎(jiǎng)數(shù)量居全區(qū)前列。 

　　（六）開(kāi)展“互看互學(xué)互評(píng)互比互促”活動(dòng)，全面提升烏蘭牧騎服務(wù)基層公共文化的能力。舉辦全市烏蘭牧騎集中展演，促進(jìn)各級(jí)藝術(shù)團(tuán)體學(xué)習(xí)交流，提升烏蘭牧騎創(chuàng)作演出服務(wù)水平。充分利用舉辦中國(guó)蒙古舞大賽等重大活動(dòng)機(jī)會(huì)，組織烏蘭牧騎隊(duì)員觀摩學(xué)習(xí)，提升隊(duì)員藝術(shù)素質(zhì)。開(kāi)展全市烏蘭牧騎冬日大練兵大提升活動(dòng)，有效提升烏蘭牧騎服務(wù)基層公共文化的能力。 

　　三、在把好方向與推進(jìn)改革、接力傳承與不斷創(chuàng)新中，推動(dòng)烏蘭牧騎流動(dòng)文化服務(wù)取得更好效果 

　　人民群眾對(duì)美好生活的新期待為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也對(duì)烏蘭牧騎工作提出了全新的要求。今后我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)烏蘭牧騎工作，不斷探索發(fā)展具有地區(qū)特色的流動(dòng)文化服務(wù)體系，讓烏蘭牧騎在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。一是把準(zhǔn)職能定位。圍繞“演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)、創(chuàng)作、創(chuàng)新”職能,不斷提高精準(zhǔn)服務(wù)的能力和水平，做實(shí)做強(qiáng)烏蘭牧騎的輔導(dǎo)服務(wù)職能，繁榮基層文化。二是暢通隊(duì)員進(jìn)出機(jī)制。創(chuàng)新選人進(jìn)人渠道，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決編制不足問(wèn)題，積極探索采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配形式，引進(jìn)編創(chuàng)等緊缺人才。三是推動(dòng)文藝創(chuàng)新。在服務(wù)基層的過(guò)程中，更加注重從傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，搜集整理民間文化遺產(chǎn)，挖掘民族文化內(nèi)涵，結(jié)合時(shí)代主題，加強(qiáng)創(chuàng)作創(chuàng)新，努力推出更多“接地氣、留得下、傳得開(kāi)”的優(yōu)秀作品。四是實(shí)施績(jī)效評(píng)估。建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，對(duì)烏蘭牧騎開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，把烏蘭牧騎流動(dòng)文化服務(wù)作為考核烏蘭牧騎和烏蘭牧騎隊(duì)員的重要指標(biāo)，將考核評(píng)估結(jié)果與經(jīng)費(fèi)支持、隊(duì)員激勵(lì)直接掛鉤，推動(dòng)烏蘭牧騎更好地為基層公共文化服務(wù)，為農(nóng)牧民服務(wù)。 

　　                   （作者系鄂爾多斯市文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)）